2023年6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）对菲律宾正式生效，标志着rcep对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等15个签署国全面生效，标志着全球最大的自贸区将进入全面实施新阶段。
2022年1月1日，rcep对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰和澳大利亚等10国正式生效；2月1日对韩国生效；3月18日对马来西亚生效；5月1日对缅甸生效。2023年1月2日，rcep对印度尼西亚正式生效；6月2日对菲律宾生效。至此，rcep包含的15个成员国全部完成生效程序，可互相实施关税减让，优惠政策红利将持续扩大。
rcep生效实施一年多来，成员国之间关税水平下降，货物贸易成本明显下降，有力促进伙伴国区域内产业链供应链价值链的深度融合。对于我国来说，既有利于开拓出口市场，又有利于优势产业“走出去”、进行全球化布局，从而助力构建新发展格局。
rcep成员国建立起竞合的供应链布局和贸易投资模式
rcep成员国在全球纺织服装贸易中具有重要地位，对我国的进出口贸易也影响重大。2022年，我国对《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）其他成员国出口纺织品服装达953.1亿美元，同比增长9.7%，占纺织品服装出口总额的比重从2019年的27.3%升至2022年的29.5%。
随着国内消费升级，以及服装企业跨国供应链生产布局能力的提高，近年来我国从rcep成员国进口的服装规模持续扩大。我国从rcep成员国进口的主要原料包括：
越南：进口大量棉纱、服装；
柬埔寨：进口棉针织服装等；
日本&韩国：进口功能性面料、化纤制纺织品服装、纺织染料等；
澳大利亚&新西兰：进口优质羊毛等纺织原料。
长期以来，受劳动力成本及供给、贸易优惠安排、棉花配额、采购战略等多方面因素影响，rcep成员国形成了以中国为中心、优势明显的区域产业合作模式，中国与日韩、东盟国家之间建立了既竞争又合作的供应链布局和贸易投资模式。
拿日本来说，中日两国是相互重要的贸易伙伴，双方之间的货物贸易规模非常大，占据了双边贸易总额的大部分。rcep协定生效后，日本面向中国的无关税品类比例从8%提高至86%，中日两国将逐步取消包括工业、农业和渔业等领域的大部分商品关税，逐步减少非关税壁垒、扩大市场准入和提高贸易便利化等。
以2021年数据为例，中国对日出口的纺织品出口额为684.1亿美元，约占总出口额的7.4%，日本对中国的纺织品等劳动密集型产品的依存度较高，其中中国纺织品在日本进口市场占有率高达58.51%。
rcep生效后，关税减免最大程度上影响着中日两方的纺织品贸易。以往，中国纺织产品出口日本普遍面临着4.7%至10.9%的关税，在rcep生效后，日本对中国33.7%的纺织服装品立即实行零关税，最终零关税覆盖率达99.2%。中国纺织品在进入日本市场方面将享受更低的关税和更少的贸易壁垒，这将有利于增加中国纺织品在日本市场的竞争力。
rcep生效能够助推纺织贸易的竞争公平。日本已经与越南、泰国、印度尼西亚等国家签署了自贸协定，这些国家比中国更早享受纺织品出口的免税优惠。例如，日本与越南签署的fta中，越南对日本的纺织品实行零关税，日本也同样对越南的纺织品实行零关税。rcep生效将促进中国纺织企业逐步公平参与日本市场的竞争，降低出口成本。纺织企业可通过原产地规则降低生产成本，进而扩大对日本的出口。随着rcep逐步生效实施，从中国进口面料，在东盟加工成服装后再出口到日本，也可以享受免税待遇。
总的来说，rcep全面生效也将进一步发挥东盟国家低成本和劳动力资源优势，将促进东盟国家的纺织服装出口、就业和经济增长。同时，将带动中国纱线、面料等中间产品对东盟的出口增长，区域内纺织服装贸易流动性、活跃度和相互依存度显著提升，从而带动了以中国为中心的亚洲供应链的崛起。
将逐步形成更加繁荣的区域一体化大市场
2022年，我国企业在rcep项下享惠出口货值2353亿元人民币，可享受进口国关税减让15.8亿元；享惠进口货值653亿元，减让税款15.5亿元。2023年一季度，我国企业在rcep项下享惠出口货值622.9亿元，可享受进口国关税减让9.3亿元；享惠进口货值182.5亿元，减让税款4.8亿元。
从贸易看，2022年，我国与rcep其他成员进出口总额12.95万亿元人民币，同比增长7.5%，占我国外贸进出口总额的30.8%；2023年1至4月，我国与rcep其他成员进出口总额为4.12万亿元，同比增长7.3%，占我国外贸进出口总额30.9%。从吸引外资看，2022年，我国实际利用rcep其他成员投资额235.3亿美元，同比增长23.1%；2023年1至4月，我国实际利用rcep其他成员投资额近89亿美元，同比增长超过13.7%。
根据彼得森国际经济研究所的测算，到2030年，rcep将带动全球gdp每年增长1860亿美元。rcep为重塑世界经济体系的未来提供了可资借鉴的政策框架——摆脱贸易和投资条件驱动的“囚徒困境”，提高资源配置效率、加强贸易和投资活力、分担公共产品成本，从而增进社会总福利，并以更强韧的区域一体化铸就全球一体化基石。
商务部国际司负责人表示，15个成员间货物、服务和投资市场开放承诺，叠加各领域高水平规则，将极大促进区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素的自由流动，推动逐步形成更加繁荣的区域一体化大市场，促进成员国更大范围、更高水平、更深层次的开放合作。
全面生效既是里程碑，更是新起点。rcep深入实施仍面临着国际局势不稳定、国际金融环境动荡等因素影响，各成员国若想从rcep实施中切实获益，需要进一步增进互信、发展友好关系，把干扰性因素降至最低。接下来，rcep的实际政策成效和利用率将在相当程度上取决于各成员国执行协定的落实力度和程度，各国应着力做好本国rcep高质量实施，协力推动预期目标的实现。
信息来源：商务部新闻办公室、中国贸促fta 、环球网
